泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查工作導(dǎo)則的通知

泉建審批〔2018〕467號(hào)

各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上審批行為，進(jìn)一步完善建筑業(yè)資質(zhì)審查細(xì)則，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，努力提升審批服務(wù)水平，優(yōu)化審批流程。經(jīng)研究決定，在規(guī)范執(zhí)行福建省建設(shè)廳現(xiàn)有的建筑業(yè)資質(zhì)審查工作導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，對(duì)由我局審批以及委托審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查中有關(guān)企業(yè)業(yè)績(jī)、技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)以及相關(guān)人員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、業(yè)績(jī)審查

1.申請(qǐng)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)審查：

（1）申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）個(gè)人業(yè)績(jī)審查

①對(duì)于申報(bào)施工總承包資質(zhì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）代表業(yè)績(jī)，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)或申報(bào)資質(zhì)相應(yīng)行業(yè)官網(wǎng)（如：全國(guó)公路建設(shè)信用信息系統(tǒng)、福建省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信息信息服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、福建省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)等）可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的業(yè)績(jī)，予以認(rèn)定；

②前述系統(tǒng)或官網(wǎng)查詢無(wú)明確技術(shù)負(fù)責(zé)人相關(guān)信息的，須提供業(yè)績(jī)工程項(xiàng)目實(shí)施期間的個(gè)人社保繳費(fèi)明細(xì)（項(xiàng)目工期的三分之一，且不少于1個(gè)月社保，補(bǔ)繳不予認(rèn)可。）業(yè)績(jī)佐證材料（能夠體現(xiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的的中標(biāo)書(shū)、施工合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）。

③前述系統(tǒng)或官網(wǎng)的業(yè)績(jī)不可查的（除軍隊(duì)國(guó)防工程外），均不予認(rèn)定。軍隊(duì)國(guó)防工程應(yīng)提交《軍隊(duì)工程建設(shè)施工許可證》、能夠體現(xiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的中標(biāo)通知、合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等佐證材料。

④對(duì)企業(yè)提交的業(yè)績(jī)佐證材料存疑的，可向當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)發(fā)函核實(shí)。若函復(fù)結(jié)果與企業(yè)申報(bào)一致的，予以認(rèn)定。若函復(fù)結(jié)果與企業(yè)申報(bào)內(nèi)容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定予以查處。自函件發(fā)出之日起30天內(nèi)，未收到對(duì)方函復(fù)的，業(yè)績(jī)直接不予認(rèn)定。

（2）申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)審查：

①在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)或申報(bào)資質(zhì)相應(yīng)各行業(yè)招投標(biāo)官網(wǎng)可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的業(yè)績(jī)，予以認(rèn)定。前述系統(tǒng)或官網(wǎng)無(wú)明確技術(shù)負(fù)責(zé)人的，須提供業(yè)績(jī)工程項(xiàng)目實(shí)施期間的個(gè)人社保證明（項(xiàng)目工期的三分之一，且不少于1個(gè)月社保，補(bǔ)繳不予認(rèn)可。）、業(yè)績(jī)佐證材料（能夠體現(xiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的的中標(biāo)書(shū)、施工合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（或分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄表）等）。軍隊(duì)國(guó)防工程應(yīng)提交《軍隊(duì)工程建設(shè)施工許可證》、能夠體現(xiàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)的中標(biāo)通知、合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等佐證材料。

②在前述系統(tǒng)或官網(wǎng)不可查或?qū)ζ髽I(yè)提交的業(yè)績(jī)佐證材料有存疑的，可向當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)發(fā)函核實(shí)。若函復(fù)結(jié)果與企業(yè)申報(bào)一致的，予以認(rèn)定。若函復(fù)結(jié)果與企業(yè)申報(bào)內(nèi)容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)。自函件發(fā)出之日起30天內(nèi)，未收到對(duì)方函復(fù)的，業(yè)績(jī)不予認(rèn)定。

2.專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)升級(jí)企業(yè)業(yè)績(jī)審查

（1）在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)可查，且符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的業(yè)績(jī)，予以認(rèn)定。

（2）在前述系統(tǒng)或官網(wǎng)不可查的，應(yīng)提供項(xiàng)目施工期間的部分工程款稅票，考核指標(biāo)為單項(xiàng)合同額的，需提供該項(xiàng)目不少于結(jié)算價(jià)30%的工程款稅票。如：增值稅發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開(kāi)或代開(kāi)）等。提供核對(duì)后予以認(rèn)定。

（3）對(duì)企業(yè)提交的業(yè)績(jī)佐證材料存疑的，可向當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)等主體發(fā)函核實(shí)。自函件發(fā)出之日起30天內(nèi)，未收到對(duì)方函復(fù)的，業(yè)績(jī)直接不予認(rèn)定。若函復(fù)結(jié)果與企業(yè)申報(bào)內(nèi)容不一致，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)。

二、人員審查

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導(dǎo)則》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要人員包括企業(yè)注冊(cè)人員、職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》（2015年）“四、《資質(zhì)審查導(dǎo)則》的說(shuō)明”明確：企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊(cè)的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。因此，人員查重是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查的必要步驟。為統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，人員重復(fù)查詢以下系統(tǒng)：

1.“全國(guó)建筑市場(chǎng)公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”查詢?nèi)珖?guó)注冊(cè)建造師人員重復(fù)。

2.“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”查詢水利水電資質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)人員、職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員重復(fù)。

3.“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)”查詢公路資質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)人員、職稱人員重復(fù)。

4.在主要人員注冊(cè)證、職稱證、現(xiàn)場(chǎng)管理人員（施工員、質(zhì)量員、安全員）崗位證發(fā)證地“建筑市場(chǎng)公開(kāi)信息平臺(tái)”查詢上述主要人員重復(fù)。

三、審批流程

1.經(jīng)審查，企業(yè)提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容存疑，無(wú)法直接作出審批決定的，審批機(jī)關(guān)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)出審查意見(jiàn)書(shū)，申請(qǐng)企業(yè)可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行陳述，但已提交的申請(qǐng)材料不得修改替換。

2.審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料（包括陳述材料）進(jìn)行核查前，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)撤回的，準(zhǔn)予撤回，不再對(duì)材料真實(shí)性進(jìn)一步核查。

四、嚴(yán)格失信懲戒

對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的單位和從業(yè)人員嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定“申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。”和第三十六條規(guī)定“企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)；由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；申請(qǐng)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。”實(shí)施行政處罰。

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年8月15日